新華社加沙1月30日電 題：是“世紀(jì)協(xié)議”還是“世紀(jì)偏袒”？
新華社記者熊思浩
在巴以和談已經(jīng)陷入多年僵局的背景下，美國(guó)日前公布“中東和平新計(jì)劃”，即所謂的“世紀(jì)協(xié)議”，中東地區(qū)和國(guó)際輿論為之嘩然。
從形式上說(shuō)，美方將該方案冠以“世紀(jì)”之稱謂，不外乎是強(qiáng)調(diào)其分量之重，有自戴高帽之嫌；從內(nèi)容上看，美方標(biāo)榜其構(gòu)想為巴以雙方提供“雙贏的機(jī)會(huì)”更是言過(guò)其實(shí)。國(guó)際輿論認(rèn)為該方案在一些關(guān)鍵問(wèn)題上傾向以色列，說(shuō)是“世紀(jì)偏袒”似乎更為貼切。
偏袒之一，是在耶路撒冷最后地位問(wèn)題上。耶路撒冷問(wèn)題是巴以問(wèn)題的主要癥結(jié)之一。以色列在1967年占領(lǐng)東耶路撒冷后，單方面宣稱整個(gè)耶路撒冷是其“永久且不可分割的首都”，而巴方則要求建立一個(gè)以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國(guó)。美國(guó)“中東和平新計(jì)劃”承認(rèn)耶路撒冷為以色列“不可分割的首都”，建議以東耶路撒冷的阿拉伯郊區(qū)小鎮(zhèn)阿布迪斯作為未來(lái)巴勒斯坦國(guó)的首都，顯然無(wú)視涉及巴勒斯坦的多項(xiàng)聯(lián)合國(guó)決議，進(jìn)而將埋葬國(guó)際社會(huì)普遍支持的“兩國(guó)方案”，即建立以1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)前的邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權(quán)的巴勒斯坦國(guó)。
偏袒之二，是在猶太人定居點(diǎn)合法性問(wèn)題上。猶太人定居點(diǎn)問(wèn)題是巴以問(wèn)題的另一個(gè)主要癥結(jié)。以色列在1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中占領(lǐng)東耶路撒冷和約旦河西岸，隨后開(kāi)始在這些地區(qū)興建猶太人定居點(diǎn)。目前有近60萬(wàn)猶太人生活在東耶路撒冷和約旦河西岸的120余個(gè)定居點(diǎn)中。巴方一直堅(jiān)持，除非以方完全停止猶太人定居點(diǎn)建設(shè)，否則拒絕恢復(fù)和談。美國(guó)“中東和平新計(jì)劃”承認(rèn)以色列在約旦河西岸猶太人定居點(diǎn)的主權(quán)，允許以色列完全控制定居點(diǎn)。
偏袒之三，是在“以土地?fù)Q和平”原則問(wèn)題上。按照該原則，以色列歸還巴勒斯坦被占領(lǐng)土，巴勒斯坦對(duì)以作出和平承諾。內(nèi)塔尼亞胡當(dāng)選以色列總理后，一改“以土地?fù)Q和平”的原則，提出“以安全換和平”，強(qiáng)調(diào)巴勒斯坦只有先保證以色列的安全，才能指望實(shí)現(xiàn)巴以和平。美國(guó)“中東和平新計(jì)劃”明顯支持內(nèi)塔尼亞胡的“以安全換和平”的原則，盡管這一計(jì)劃認(rèn)可建立獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)，但要求其實(shí)現(xiàn)“非軍事化”，不能保留軍隊(duì)或重型武器；盡管這一計(jì)劃將巴勒斯坦國(guó)領(lǐng)土面積擴(kuò)大至目前巴方實(shí)際控制面積的兩倍，但“分給”巴方的領(lǐng)土在以色列與埃及西奈半島交界處的內(nèi)蓋夫沙漠中，十分貧瘠。
偏袒之四，是把巴勒斯坦撇除在外。美國(guó)方面是在會(huì)見(jiàn)以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和反對(duì)派陣營(yíng)藍(lán)白黨領(lǐng)導(dǎo)人甘茨時(shí)，公布醞釀已久的“中東和平新計(jì)劃”的，巴勒斯坦的代表沒(méi)有被邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)。在沒(méi)有巴以問(wèn)題關(guān)鍵方巴勒斯坦參與的情況下，美方主導(dǎo)、美以攜手公布方案，顯然有失公正。
所謂“中東和平新計(jì)劃”一邊倒地偏袒以色列，漠視巴方核心訴求和重大關(guān)切。正如美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》所指出，該方案“幾乎給予以色列它想要的一切”。因此，方案一出爐即遭到巴勒斯坦方面堅(jiān)決抵制，許多中東國(guó)家也表示反對(duì)。聯(lián)合國(guó)日前表示，將繼續(xù)支持建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權(quán)的巴勒斯坦國(guó)的“兩國(guó)方案”。
表面上，美國(guó)聲稱致力于推進(jìn)巴以和平，而其所作所為恰恰破壞了巴以達(dá)成解決方案的基礎(chǔ)。“世紀(jì)協(xié)議”不過(guò)是美以政客出于國(guó)內(nèi)政治需要推出的應(yīng)景之作，非但不能從實(shí)質(zhì)上解決巴以問(wèn)題，反而可能成為中東和平的新障礙。
