新華社華盛頓2月14日電（國際觀察）白宮若宣布緊急狀態(tài)　將有何后果

　　新華社記者劉陽 孫丁

　　美國國會14日通過一份總額超過3300億美元的撥款法案，以避免美國聯(lián)邦政府再次關(guān)門。不過，法案中用于建造邊境隔離設(shè)施的資金遠低于美國總統(tǒng)特朗普的要求，白宮表示將宣布進入國家緊急狀態(tài)以調(diào)用資金建墻。

　　白宮威脅動用行政手段的做法受到國會議員以及輿論的質(zhì)疑。分析人士認為，如果特朗普宣布進入國家緊急狀態(tài)，可能涉嫌“越權(quán)”，不僅將面臨法律風(fēng)險，更會令美國政治進一步分裂。

　　繼續(xù)較勁

　　雖然撥款法案的通過將讓美國聯(lián)邦政府避免了再度關(guān)門，但白宮和國會之間、兩黨之間在修建邊境墻這一關(guān)鍵問題上依然在較勁。

　　事實上，這份法案僅同意撥款約14億美元用于在美墨邊境指定地區(qū)新建約90公里的隔離物，而特朗普此前要求撥款57億美元建造超過300公里的邊境墻。白宮14日發(fā)表聲明說，特朗普將簽署這一撥款法案，但將動用行政手段，包括宣布美國進入國家緊急狀態(tài)，以阻止邊境的“國家安全和人道主義危機”。

　　由于共和黨和民主黨均不希望政府再次關(guān)門，因而大部分議員接受了這份具有明顯妥協(xié)色彩的撥款法案。

　　分析人士認為，雖然特朗普同樣不希望政府再次關(guān)門，因此不得不同意簽署撥款法案，但為兌現(xiàn)自己對支持者的承諾，他威脅動用行政權(quán)力宣布國家進入緊急狀態(tài)，以便繞過國會調(diào)用聯(lián)邦政府其他經(jīng)費來修建邊境墻。

　　根據(jù)美國法律，總統(tǒng)擁有宣布國家進入緊急狀態(tài)的權(quán)力，以應(yīng)對緊急情況，但要向國會解釋這一決定具體基于哪些條款。

　　法律風(fēng)險

　　白宮關(guān)于將宣布國家進入緊急狀態(tài)的表態(tài)得到一些保守派人士的支持。國會眾議院共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫說：“我們的邊境面臨一個人道主義方面的國家安全危機。總統(tǒng)宣布進入緊急狀態(tài)正視這一事實。通過宣布進入緊急狀態(tài)，總統(tǒng)將可以采取必要措施實施有效邊境管控。”

　　然而，更多政界人士和輿論則質(zhì)疑白宮，認為此舉有違法嫌疑。國會參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默，民主黨人、眾議院議長南希·佩洛西在一份聯(lián)合聲明中表示，特朗普若宣布國家進入緊急狀態(tài)，將是“濫用總統(tǒng)權(quán)力”，是對法律的蔑視。佩洛西表示，可能會對這樣的舉動提起法律訴訟。此外，一些自由派團體也已表示，如果特朗普宣布緊急狀態(tài)，它們將起訴美國政府。

　　對此，白宮新聞秘書桑德斯表示：“我們準備非常充分，但不應(yīng)當(dāng)有法律上的挑戰(zhàn)。”

　　還有一些共和黨議員擔(dān)憂，特朗普若宣布國家進入緊急狀態(tài)，會制造一個先例，方便今后來自民主黨的總統(tǒng)繞過共和黨發(fā)布政令。《今日美國報》在一篇社論中說，不難想象未來來自民主黨的總統(tǒng)會因為槍支暴力、移民、醫(yī)療開支等問題宣布國家進入緊急狀態(tài)。

　　分析人士指出，雖然特朗普在今年的國情咨文中再度呼吁兩黨團結(jié)，但面對2020年總統(tǒng)選舉，兩黨因各自的選舉利益越來越難以達成妥協(xié)。有關(guān)爭執(zhí)很可能進一步加劇，美國政治恐愈加分裂。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 張樵蘇