新華社北京１１月９日電 財(cái)經(jīng)觀察：中國(guó)方案是推動(dòng)亞太自貿(mào)發(fā)展優(yōu)先方向
新華社記者 何瑛
亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ）第二十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議即將在越南峴港舉行。如何通過(guò)區(qū)域協(xié)作打造發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)共享繁榮，將成為亞太領(lǐng)導(dǎo)人和各界人士關(guān)注和探討的重點(diǎn)。在此問(wèn)題上，中國(guó)一直主張和推動(dòng)全球化向更加包容普惠的方向發(fā)展，反對(duì)保護(hù)主義，支持多邊貿(mào)易安排和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
剛剛結(jié)束的中共十九大受到世界關(guān)注，中國(guó)力量舉足輕重，中國(guó)智慧廣受贊譽(yù)。國(guó)際社會(huì)當(dāng)下正把目光投向峴港，期待中國(guó)方案在今年的ＡＰＥＣ會(huì)議上繼續(xù)為亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)、亞太“大家庭”繁榮指引方向。
機(jī)遇＋挑戰(zhàn)，亞太經(jīng)貿(mào)互聯(lián)大勢(shì)漸起
ＡＰＥＣ目前共有２１個(gè)成員，牽手太平洋兩岸，對(duì)接新興與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，讓“亞太”從一個(gè)地理概念變成如今全球最具增長(zhǎng)活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡鼐壗?jīng)濟(jì)板塊。
“亞太經(jīng)合組織是世界上覆蓋地區(qū)最廣、人口數(shù)量最多、包容性最強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架，旨在推動(dòng)本地區(qū)貿(mào)易和投資自由化、便利化以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。”近日接受新華社記者采訪的世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾智華如是詮釋。
然而，在蘊(yùn)含重大機(jī)遇的同時(shí)，挑戰(zhàn)也不容忽視。從經(jīng)貿(mào)關(guān)系來(lái)看，亞太地區(qū)多年來(lái)形成諸多自貿(mào)安排。錯(cuò)綜復(fù)雜的規(guī)則導(dǎo)致“碎片化”和“面條碗”效應(yīng)（進(jìn)入２１世紀(jì)以來(lái)，亞太地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量迅速增加。各類(lèi)協(xié)定中不同的優(yōu)惠待遇和原產(chǎn)地規(guī)則就像碗里的意大利面條，一根根纏繞在一起，其復(fù)雜程度往往使規(guī)則難以執(zhí)行，即所謂的“意大利面條碗”效應(yīng)）。各經(jīng)濟(jì)體都希望進(jìn)一步增強(qiáng)貿(mào)易談判的透明度和實(shí)用性，商界更是希望進(jìn)一步降低“制度成本”。
專(zhuān)家認(rèn)為，作為一項(xiàng)旨在把地區(qū)所有成員納入其中的高水平自貿(mào)安排，亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)不僅有利于推動(dòng)貿(mào)易投資自由化、深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，更有助于打造開(kāi)放型亞太經(jīng)濟(jì)。拾階而上，專(zhuān)家認(rèn)為，目前區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ＲＣＥＰ）不斷受到關(guān)注，這將成為通往實(shí)現(xiàn)更大范圍亞太自貿(mào)區(qū)的可能途徑。
有專(zhuān)家學(xué)者分析，從宏觀上看，統(tǒng)一的制度框架效率最高，能夠解決多個(gè)自貿(mào)區(qū)交織在一起所形成的“面條碗”效應(yīng)，從原產(chǎn)地規(guī)則、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等各方面達(dá)成一致；而從微觀層面估算，亞太自貿(mào)區(qū)建成后對(duì)地區(qū)各成員的福利效應(yīng)明顯高于其他一些貿(mào)易協(xié)定安排。
有學(xué)者指出，面對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體向前的趨勢(shì)和各國(guó)情況及發(fā)展階段不同的復(fù)雜局面，中國(guó)始終抱著樂(lè)觀、積極、務(wù)實(shí)的態(tài)度，中國(guó)方案支持不排他的包容性發(fā)展，致力于實(shí)現(xiàn)共同繁榮的美好愿景。
理念＋行動(dòng)，中國(guó)推動(dòng)亞太自貿(mào)進(jìn)程
本次ＡＰＥＣ會(huì)議開(kāi)幕前，海外媒體這樣報(bào)道，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)成為推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要因素，在ＡＰＥＣ中的話(huà)語(yǔ)權(quán)不斷上升。
亞太是世界經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，ＡＰＥＣ的發(fā)展歷程與全球化緊密相連。中國(guó)一直致力于推動(dòng)亞太“大家庭”的一體化進(jìn)程。
２０１４年北京雁棲湖畔，ＡＰＥＣ成員就《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》達(dá)成共識(shí)，同意啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)有關(guān)問(wèn)題的集體戰(zhàn)略研究，全面系統(tǒng)地推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。亞太自貿(mào)區(qū)的追夢(mèng)之路由此邁出重要一步。過(guò)去兩年，ＡＰＥＣ成員穩(wěn)步推進(jìn)北京路線圖落實(shí)，取得重要階段性進(jìn)展，為協(xié)調(diào)區(qū)域貿(mào)易規(guī)則整合、避免區(qū)域自貿(mào)安排碎片化奠定了基礎(chǔ)。
曾智華認(rèn)為，在ＡＰＥＣ議程上，中國(guó)經(jīng)歷了“從被動(dòng)參與者向主動(dòng)塑造者、從規(guī)則接受者向規(guī)則制定者的轉(zhuǎn)變”。他指出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革與增長(zhǎng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的全面互聯(lián)互通已成為ＡＰＥＣ的主旋律。，隨著“一帶一路”等倡議的落地和相關(guān)建設(shè)的推進(jìn)，“中國(guó)無(wú)疑將成為推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)一體化的主要力量”。
中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀，大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，給沿線各國(guó)帶來(lái)更廣闊發(fā)展機(jī)遇，為亞太區(qū)域合作樹(shù)立典范，使合作共贏的理念日益深入人心。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所專(zhuān)家薛力近日在接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)正通過(guò)一切有利于合作共贏的措施和平臺(tái)，推進(jìn)各領(lǐng)域各區(qū)域的合作，把共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。
有國(guó)際觀察人士指出，和平發(fā)展，對(duì)美好生活的向往，是包括亞太地區(qū)國(guó)家和人民在內(nèi)的“世界訴求”。中國(guó)秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，倡導(dǎo)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，有望助推ＡＰＥＣ成為全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化探索的創(chuàng)新平臺(tái)。
