新華社廣州10月28日電 題：聚焦“三大機制”　提升活力效率——國企改革“雙百行動”成效凸顯

　　新華社記者吳濤、王希

　　八成以上企業(yè)建立了董事會，半數(shù)以上實施了混改，100余戶企業(yè)開展了股權、分紅權等不同形式的中長期激勵……記者從27日于廣州舉行的國企改革“雙百行動”現(xiàn)場推進會上了解到，行動實施兩年多來，“雙百企業(yè)”聚焦治理機制、用人機制、激勵機制等關鍵環(huán)節(jié)動真碰硬、精準發(fā)力，為企業(yè)發(fā)展注入新動能、打開新空間。

　　聚焦老難題，讓企業(yè)內部真正“活起來”

　　國企改革“雙百行動”是國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室統(tǒng)一部署并組織開展的綜合性國企改革示范行動，目前有超過400戶央企所屬企業(yè)和地方國有骨干企業(yè)入圍“雙百企業(yè)”名單。

　　用人機制是提升企業(yè)活力、效率的關鍵環(huán)節(jié)。劍指國有企業(yè)工資分配中存在的難點、痛點，打破部分企業(yè)存在的“大鍋飯”現(xiàn)象，“雙百企業(yè)”在行動——

　　打破“官本位”，取消高管行政級別。北方華創(chuàng)科技集團股份有限公司總經理陶海虹說，2018年公司試點推行職業(yè)經理人制度，8名高管通過選聘成為職業(yè)經理人，2019年公司全部高管取消行政級別。

　　打破“鐵飯碗”，收入增減效益說話。不少“雙百企業(yè)”經理層率先實現(xiàn)了一崗一薪，破除了平均主義。截至2019年，“雙百企業(yè)”經理層收入差距達到1.65倍，且差距呈現(xiàn)出逐年加大趨勢。

　　打破“終身制”，管理人員上或下，通過實績說話。在中車株洲電力機車研究所有限公司，近兩年已有12人被強制退出經理人序列。天翼電子商務有限公司總經理羅來峰說，公司建立優(yōu)秀年輕人才培養(yǎng)通道，提任優(yōu)秀的年輕管理人員與技術專家38人。

　　據“雙百行動”專項評估工作組統(tǒng)計，截至2019年，“雙百行動”中管理人員退出比例達到9.3%，較改革前提升38.4%。

　　引入新機制，全面提升企業(yè)治理效能

　　面對當前復雜的國內外經濟形勢，一批“雙百企業(yè)”審時度勢，大刀闊斧推進員工持股、經理層任期制和契約化管理等改革，建立起更加高效的現(xiàn)代企業(yè)制度，經營決策更有效率。

　　1958年誕生的“老院所”中國電器科學研究院股份有限公司，曾一度深陷“培育——發(fā)展——核心團隊流失、業(yè)務受到重創(chuàng)——再培育”的怪圈，甚至曾有兩任總經理帶著副總經理等骨干人才離職。

　　如今這家企業(yè)不僅骨干人才不再大量流失，而且出現(xiàn)了人才回流。出現(xiàn)這一變化，關鍵在改革。

　　中國電研董事長章曉斌說，在實施員工持股改革中，公司打破股份分配與行政職務掛鉤的固有思想，突出對企業(yè)未來發(fā)展重要性和業(yè)績關聯(lián)度等因素，激勵優(yōu)先向科研、業(yè)務等“一線崗位”傾斜，科研業(yè)務骨干在全部持股人員中的比例接近90%。

　　一些“雙百企業(yè)”已全面實施任期制和契約化管理。陶海虹說，北方華創(chuàng)的董事長由控股股東進行考核，簽訂任期和年度考核激勵契約書。同時，還制定了職業(yè)經理人工作方案和激勵約束機制。董事長和所有職業(yè)經理人的績效薪酬占比達到70%，以“上有封頂、下不保底”的方式，體現(xiàn)績效薪酬是“掙出來”的導向。

　　治理機制是提升企業(yè)活力和效率的重要基礎。據國務院國資委副主任翁杰明介紹，目前已有近200家“雙百企業(yè)”在本級開展了經理層任期制和契約化管理，或者推行了職業(yè)經理人制度，推動公司治理制度化、規(guī)范化。

　　謀劃新突破，推動重點領域改革再深化

　　“雙百行動”實施兩年多來，400余戶“雙百企業(yè)”主動作為、綜合施策，在改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得了一系列重大進展，改革紅利不斷釋放。

　　——留住了人才，聚攏了人心。章曉斌說，一系列改革打造了企業(yè)與職工“共創(chuàng)共享共擔”的事業(yè)平臺，公司發(fā)展動力得到顯著激發(fā)。2019年中國電研營收27.5億元，利潤總額2.77億元，利潤較2016年改革前的同口徑相比增長298%，員工人均薪酬增長45%，企業(yè)職工離職率從改革前的10.5%下降到5.7%。

　　——激發(fā)了活力，提升了效益。陶海虹告訴記者，截至2019年，北方華創(chuàng)“十三五”時期營業(yè)收入年復合增長率為35.75%，利潤總額年復合增長率為36.12%。

　　“雙百行動”專項評估工作組的一項調查顯示，361家推行任期制和契約化管理的“雙百企業(yè)”在綜合成效、管理人員能上能下、收入能增能減等方面，全面優(yōu)于未推行相關改革的企業(yè)。

　　——推動了企業(yè)高質量發(fā)展。“雙百行動”實施后，參與改革的企業(yè)全員勞動生產率超出中央企業(yè)平均水平50.7%，近三年復合增長率達9.9%。

　　“我們也要清醒地看到，有些企業(yè)在混改后經營機制轉換還不到位，不少企業(yè)強化正向激勵的方式和手段過于單一。”翁杰明說。

　　他表示，各央企和各地國資委要在國企改革三年行動中，縱深推進“雙百行動”，在防止國有資產流失的前提下，要以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度縱深推進“雙百企業(yè)”綜合改革，率先完成改革重點任務，更好發(fā)揮引領示范帶動作用。

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責任編輯： 張樵蘇