眼下是疫情防控工作“最吃勁的關(guān)鍵階段”。2月14日召開的中央深改委會(huì)議，帶著鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，作出了立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要部署。
著重體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)一個(gè)重大改革主題的部署
僅從會(huì)議新聞稿的敘述方式里，就能首先看出一個(gè)很不尋常之處。
回望黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)全面深化改革的進(jìn)程，從中央深改組到中央深改委，截至昨天（14日），總共開過(guò)52次會(huì)議。黨的十九大之前，中央深改組開過(guò)38次會(huì)議。十九大之后，十九屆中央深改組又開過(guò)兩次會(huì)議。2018年初，為健全黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì)。那年3月召開了第一次會(huì)議，迄今為止，12次。
6年多來(lái)，會(huì)議新聞稿逐漸形成了一種相對(duì)穩(wěn)定的安排，就是每次在第一段導(dǎo)語(yǔ)里，體現(xiàn)習(xí)近平總書記的重要指示。而后，介紹會(huì)議審議通過(guò)的若干文件，并以“會(huì)議指出”等敘述方式，逐段體現(xiàn)相關(guān)要求。新聞稿最后一兩段，體現(xiàn)這次會(huì)議對(duì)推動(dòng)全面深化改革的階段性總體要求。
昨天的新聞稿，打破了近年來(lái)的慣例——在導(dǎo)語(yǔ)之后、介紹會(huì)議審議通過(guò)的若干文件之前，出現(xiàn)了習(xí)近平總書記的6段重要講話內(nèi)容，緊緊圍繞“完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系”，提了五個(gè)方面的要求。這體現(xiàn)了此事的重要與緊迫。習(xí)近平總書記針對(duì)這次疫情暴露出來(lái)的短板和不足，立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞這一重大改革主題，作了一次全面動(dòng)員、全面部署。
從四個(gè)角度領(lǐng)會(huì)這一重大改革部署的著力點(diǎn)
圍繞“完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系”，習(xí)近平總書記作了五個(gè)方面的具體部署。要深入領(lǐng)會(huì)其中涵義，不妨從這四個(gè)角度——
從改革與法治的深刻內(nèi)在關(guān)聯(lián)看。“要強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障”，在中央深改委會(huì)議上作關(guān)于改革的部署，習(xí)近平總書記首先提出的，是法治建設(shè)要求。這恰恰體現(xiàn)了總書記在推動(dòng)全面深化改革時(shí)始終強(qiáng)調(diào)的，要特別重視改革與法治的深刻關(guān)聯(lián)。總書記曾多次講過(guò)，“改革與法治，如鳥之兩翼，車之兩輪。”
在這個(gè)部分里，“把生物安全納入國(guó)家安全體系”，備受關(guān)注。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。“生物安全”，習(xí)近平總書記之前在不同場(chǎng)合多次提及過(guò)，比如在中央依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議上，在兩院院士大會(huì)上；還多次作過(guò)重要指示。去年７月，為了落實(shí)總書記的要求，全國(guó)人大曾專門召開生物安全法立法座談會(huì)。“要盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系”，總書記新的要求，會(huì)令此項(xiàng)工作再提速。
從重大疫情防控救治與公共衛(wèi)生領(lǐng)域各種疾病防控的點(diǎn)面關(guān)系看。習(xí)近平總書記昨天作出的第二、三個(gè)方面部署，分別是“要改革完善疾病預(yù)防控制體系”和“要改革完善重大疫情防控救治體系”。前者是“面”，后者是“點(diǎn)”。公共衛(wèi)生領(lǐng)域面對(duì)的疾病很多，重大疫情是其中的一種急難險(xiǎn)重情況。此處很多部署，比如預(yù)防為主、關(guān)口前移，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級(jí)診療等制度建設(shè)等，都是“面”上的努力。“面”穩(wěn)，方能“點(diǎn)”強(qiáng)。
從為了人的安全健康而必備的財(cái)、物保障看。所有的努力都是為了人。為了人，就需要足夠、及時(shí)的財(cái)與物的保障。最好的保障在制度里。制度建設(shè)，就是重大改革任務(wù)。習(xí)近平總書記昨天作出的第四、五個(gè)方面部署，一個(gè)圍繞“財(cái)”，一個(gè)圍繞“物”，落點(diǎn)非常鮮明。有了更加健全的重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，在突發(fā)疫情時(shí)，才能讓患者不因“錢”跟不上而耽誤救治。有了更加健全、統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，才能在關(guān)鍵時(shí)刻，手中有物，心中不慌。
從“急的時(shí)候怎么做”和“不急的時(shí)候忙什么”的辯證關(guān)系看。習(xí)近平總書記昨天提到了一個(gè)詞——“平戰(zhàn)結(jié)合”，講的就是“急時(shí)”與“不急時(shí)”的關(guān)系。結(jié)合實(shí)踐，包括這次疫情發(fā)生后暴露的短板不足，可體會(huì)出至少三重涵義：一是重大疫情尚未發(fā)生、身處“不急時(shí)”，也要做好日常的衛(wèi)生健康工作、防控工作，“避免小病釀成大疫”；二是在突發(fā)疫情時(shí)，要有由“不急”轉(zhuǎn)“急”、由“平”轉(zhuǎn)“戰(zhàn)”的快速反應(yīng)能力；三是“急時(shí)”的防控救治能力如何，往往也檢驗(yàn)著“不急時(shí)”的長(zhǎng)期準(zhǔn)備如何。這是“應(yīng)急”二字背后的辯證法。
體現(xiàn)了全面深化改革的問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)集成、持續(xù)推動(dòng)
習(xí)近平總書記這次會(huì)議所作的部署，體現(xiàn)了全面深化改革開啟6年多以來(lái)，很多一以貫之的重要特征——
體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向。總書記開宗明義，強(qiáng)調(diào)要“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對(duì)這次疫情暴露出來(lái)的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)”。這種針對(duì)性里，體現(xiàn)著問(wèn)題導(dǎo)向。
體現(xiàn)了系統(tǒng)集成。從重大疫情防控到國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理，從針對(duì)疫情到針對(duì)其他各類疾病，從預(yù)防到救治，有點(diǎn)有面，各項(xiàng)改革任務(wù)，有著高度的系統(tǒng)集成性。
體現(xiàn)了持續(xù)推動(dòng)。這次會(huì)議的部署，既有當(dāng)下疫情引發(fā)的新思考、新要求，也是全面深化改革歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的延續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了重大部署的接續(xù)遞進(jìn)。比如，黨的十九屆四中全會(huì)就提出，要“強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障”，“加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度”等。昨天的部署，與之一脈相承。
全面深化改革還有一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，就是務(wù)實(shí)推動(dòng)、重在落實(shí)。對(duì)這次中央深改委會(huì)議作出的重大部署，接下來(lái)，關(guān)鍵也在落實(shí)。（楊禹）
