賴明：提高提案質(zhì)量要從四方面入手

　　全國政協(xié)十三屆二次會議3月10日（星期日）上午8:45在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會，邀請5位政協(xié)委員就“新時代政協(xié)履職”回答記者提問。

　　人民日報記者：我的問題是提給賴明委員的。委員你好，去年全國政協(xié)印發(fā)了關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見，強調(diào)提案工作要突出質(zhì)量導(dǎo)向。您是提案委員會的副主任，請問在您看來應(yīng)該如何進一步提高提案的質(zhì)量？謝謝。

　　全國政協(xié)常委、副秘書長（兼）、提案委員會副主任，九三學(xué)社中央副主席 賴明：政協(xié)會議期間，大會聽取審議的報告有兩個，一個是常委會的工作報告，一個是提案工作報告，這樣我們就知道，提案工作在政協(xié)工作當(dāng)中具有非常重要的地位。習(xí)近平總書記多次就提高提案質(zhì)量和提高提案辦理質(zhì)量作出重要指示，剛才主持人佳義也講到，這一屆政協(xié)首次就提高提案質(zhì)量提出了意見。

　　我們認為，一個提案的質(zhì)量高不高，首先必須要圍繞黨和國家的中心工作，圍繞老百姓的關(guān)切來提提案，這是最根本的。剛才主持人佳義也介紹了，全國政協(xié)十三屆一次會議提出的提案絕大多數(shù)是圍繞黨和國家的中心工作和老百姓關(guān)心的問題，他剛才舉了這個數(shù)據(jù)，兩項數(shù)據(jù)一加超過70%。所以，提案的質(zhì)量高不高，首先要看你圍繞著什么東西來做。

　　第二點，要提高提案的質(zhì)量，必須要深入進行調(diào)研，深入基層認真了解基層的情況，提出意見建議。比如打贏打好三大攻堅戰(zhàn)的任務(wù)是非常艱巨的，情況也是非常復(fù)雜的，如果你不深入基層去了解情況，很多東西可能就不會有深入了解。舉一個小例子，這是我們在調(diào)研當(dāng)中碰到的情況。大家都知道，現(xiàn)在的貧困人口有相當(dāng)大一部分，全國平均數(shù)據(jù)是40%，個別地方達到70%，他的貧困是因病致貧、因病返貧。因此，怎么樣解決好這部分人的致貧、脫貧問題就顯得非常重要。我們很多地方在這個過程中創(chuàng)造了很多很好的做法，比如建立了三重、四重甚至五重、個別地方達到六重的醫(yī)療保險，應(yīng)該講對我們遏制因病致貧、因病返貧起到了非常好的作用。但是也在一些地方出現(xiàn)了偏差，我們注意到，有的地方因為政策太優(yōu)惠，貧困戶住進醫(yī)院以后不出來了，因為他住在里面不但不掏錢，每天還有點補貼，這一搞，這個政策就過了，明顯和我們“兩不愁三保障”這個脫貧目標(biāo)超越得太多、拔高得太快，因此這是不符合我們現(xiàn)在國情的，我們及時向中央提出了建議。

　　第三種情況，提高提案質(zhì)量，一定要從廣泛凝聚智慧和力量上著眼。比如說去年5名來自香港的全國政協(xié)委員聯(lián)名提出“發(fā)揮香港各界人士在國家脫貧攻堅作用”的提案，這個提案受到全國政協(xié)和國務(wù)院扶貧辦的高度重視，全國政協(xié)提案委組織調(diào)研組赴四川調(diào)研，并召開現(xiàn)場提案辦理會，促成以港區(qū)全國人大代表、全國政協(xié)委員、內(nèi)地省市級政協(xié)委員、香港工商企業(yè)家為主體的香港各界扶貧促進會的成立，在四川省南江縣開展精準(zhǔn)扶貧。這個案例說明，我們提案的質(zhì)量好不好，還跟提案的辦理好不好密切相關(guān)。圍繞提案的辦理，多方共同努力，不僅助推了脫貧攻堅，而且有效凝聚了共識，匯聚了力量。

　　還有一點，提高提案的質(zhì)量，要把基層群眾的意見建議反映出來。比如在全國政協(xié)十二屆四次會議上有一件重點提案，關(guān)于健全兒童醫(yī)療服務(wù)體系的建議，這個提案在當(dāng)時還是略微有點超前的，今年關(guān)于這方面的提案比較多了，是由一名在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作的九三學(xué)社社員撰寫的，經(jīng)過層層篩選，作為九三學(xué)社的提案提交。這名社員在基層工作，對兒童醫(yī)療服務(wù)和服務(wù)體系當(dāng)中存在的問題感受非常深切，并參與了大量的調(diào)研，提的很多建議就很有針對性，取得了良好的效果。我就回答這些。