原標(biāo)題：更大力度支持民企改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)出爐

　　電力鐵路等行業(yè)將明確向民企放開路線圖和時(shí)間表

　　更大力度支持民營企業(yè)改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)出爐。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）22日發(fā)布。《意見》在優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新等方面明確了一攬子細(xì)化舉措。其中，圍繞進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域向民企放開的路線圖和時(shí)間表將加快出爐。

　　《意見》提出，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。支持民營企業(yè)以參股形式開展基礎(chǔ)電信運(yùn)營業(yè)務(wù)，以控股或參股形式開展發(fā)電配電售電業(yè)務(wù)。此外，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。《意見》要求，上述行業(yè)、領(lǐng)域相關(guān)職能部門要研究制定民營企業(yè)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入具體路徑和辦法，明確路線圖和時(shí)間表。

　　“在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，將更大力度地向民營企業(yè)放開準(zhǔn)入，在壟斷性領(lǐng)域，民營企業(yè)也將獲得公平準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，包括發(fā)電配電售電、油氣勘探與儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)、原油進(jìn)口與成品油出口、基礎(chǔ)電信運(yùn)營服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，都將加快制定向民營企業(yè)開放的時(shí)間表、路線圖，并提出切實(shí)保障民營企業(yè)公平進(jìn)入的路徑與舉措。”中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

　　在進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，《意見》提出，切實(shí)落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，實(shí)施好降低增值稅稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度、降低社保費(fèi)率等政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　《意見》還提出，健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)體系；完善民營企業(yè)直接融資支持制度，完善股票發(fā)行和再融資制度，提高民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核效率，積極鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)在科創(chuàng)板上市；健全民營企業(yè)融資增信支持體系。

　　此外，《意見》提出，鼓勵(lì)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組。鼓勵(lì)民營企業(yè)因地制宜聚焦主業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境，支持民營企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，培育更多具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。

　　劉興國指出，支持民營企業(yè)改革發(fā)展政策發(fā)力點(diǎn)主要包括兩方面：一是完善優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，確保民營企業(yè)能夠在法治、產(chǎn)業(yè)與財(cái)稅政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入與競(jìng)爭(zhēng)、金融與資本市場(chǎng)等多維度共同發(fā)力下，獲得持續(xù)穩(wěn)定和公平發(fā)展的更多機(jī)會(huì)；二是希望通過引導(dǎo)民營企業(yè)自身加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，守住合規(guī)經(jīng)營底線，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。（記者 班娟娟）

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