新華社南京12月19日電 題：全程公開透明　“蒼蠅”無處遁形——江蘇“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)助力脫貧攻堅

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者凌軍輝 沈汝發(fā)

　　擁有3輛汽車卻被列為貧困戶，村干部違規(guī)領(lǐng)取脫貧獎補資金……江蘇省紀委的統(tǒng)計顯示，涉農(nóng)違紀違法案件在一定程度上處高發(fā)態(tài)勢，其中又大多發(fā)生在扶貧領(lǐng)域。

　　2017年以來，江蘇省紀委試點推廣“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)對精準扶貧全過程動態(tài)核查，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，有效遏制了這一領(lǐng)域案件易發(fā)多發(fā)的勢頭，倒逼扶貧干部撲下身子走村入戶，努力實現(xiàn)貧困戶“不掉隊”、資金“不流失”、干部“不能腐”。

　　核減32萬不符條件的“貧困人口”，“唐僧肉”成“燙嘴肉”

　　淮安市紀委運用“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)比對發(fā)現(xiàn)，清江浦區(qū)城南村李某某購買了2套非住宅類房屋，還有3套回遷房，卻被列為貧困戶。由于信息核查不嚴不實，該村原黨總支書記和村會計被問責。

　　“不管違紀多隱蔽，大數(shù)據(jù)一查就查出來了。”淮安市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任李曉雷說，“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)匯集了公安、人社、民政、住房、財稅、金融等部門所管理的車輛、社保、房屋、納稅、銀行等信息，對建檔立卡貧困戶進行比對核查。

　　扶貧重在精準，但個別基層干部卻打起扶貧資金的主意，虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違紀違規(guī)問題時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，借助“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，江蘇全省核減不符合條件建檔立卡低收入人口32.4萬人。

　　徐州市在“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)中設置了農(nóng)村干部直系親屬關(guān)聯(lián)查詢模塊，可以快速發(fā)現(xiàn)村干部優(yōu)親厚友問題。“現(xiàn)在基層干部動歪腦筋的少了，真正的貧困戶得的實惠多了。”睢寧縣沙集鎮(zhèn)和平村村民陸召虎說。

　　幫扶貧困戶的“救命錢”，一度成為某些人眼中的“唐僧肉”。江蘇省紀委常委、監(jiān)委委員陳志揚介紹，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)對扶貧資金、項目進行數(shù)據(jù)比對、軌跡查詢，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，迅速跟進查處，把“唐僧肉”變成“燙嘴肉”。

　　2014年8月，淮安市茭陵鄉(xiāng)政府申報了江蘇省脫貧奔小康財政獎補資金項目，計劃新建一幢標準化廠房，收取租金分給茭陵村、果園村等254戶低收入農(nóng)戶。但茭陵村負責人胡某某等人，將租金用于村集體支出，并未發(fā)放給低收入農(nóng)戶。當?shù)丶o委通過“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題后，問責相關(guān)責任人，并于今年1月將租金發(fā)給低收入農(nóng)戶。

　　全程留痕全部公開，倒逼扶貧干部“撲下身子”

　　3月23日、6月8日、9月18日……在連云港市灌南縣李集鄉(xiāng)新民村貧困戶孫登奎的扶貧手冊上，詳細記錄了扶貧干部趙大鵬的上門走訪時間。趙大鵬通過多方聯(lián)系，幫助孫登奎找了一份在稻魚混養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)的活兒，老孫越干越起勁，日子越過越紅火。

　　“個別幫扶干部搞形式主義、官僚主義、虛假扶貧、數(shù)字脫貧，群眾反映不好。”江蘇省紀委監(jiān)委第九紀檢監(jiān)察室副主任章健說，“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)詳細記錄幫扶軌跡，結(jié)對走訪去沒去、采集信息全不全、幫扶措施實不實等問題，一目了然。

　　大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)倒逼干部“撲下身子”，把精準扶貧落到實處。近期，宿遷市泗陽縣紀委根據(jù)“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)干部對李口鎮(zhèn)農(nóng)李村標準化廠房建設項目、高渡鎮(zhèn)南王集居委會千畝生態(tài)鱸魚養(yǎng)殖示范基地項目等均未及時走訪，部分扶貧干部在信息填寫、脫貧分析方面也存在問題，當?shù)丶o委及時進行了問責處理，樹立嚴實導向。

　　全程透明讓貧困戶“心里亮堂了”。淮安市漣水縣保灘鎮(zhèn)洪蕩村村民孫從偉長期患病，被列為建檔立卡貧困戶。他在“淮安陽光扶貧網(wǎng)”上輸入自己的身份證號后，扶貧政策、個人收入、幫扶情況等信息一目了然。

　　“以前扶貧有哪些政策、哪些補助自己可以享受，兩眼一抹黑。現(xiàn)在登上這個系統(tǒng)，一切清清楚楚，心里也亮堂了。”孫從偉說。

　　織密脫貧“安全網(wǎng)”，不讓“蒼蠅”飛進來

　　織密扎緊扶貧制度的“籠子”，才能從根本上防控扶貧領(lǐng)域的廉政風險。江蘇省紀委常委、秘書長鄭立新說，依托“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，紀委把監(jiān)督嵌入到資金撥付、項目實施管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各設區(qū)市“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)共歸集了涉及12個部門、32條資金線共計283億元的扶貧資金，細化扶貧資金歸集、支付、發(fā)放、使用程序，基本形成了一套政策“不走樣”、資金“不流失”、項目“不跑偏”、干部“不倒下”的長效機制。

　　“一切放在了陽光下，說話才有人信，我們的干部做事也更有底氣了。”連云港市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任劉海濤說，“現(xiàn)在扶貧的資金和項目被全程監(jiān)管，誰都不敢動、不能動，慢慢也就沒人想動了。”

　　江蘇省紀委將脫貧攻堅各責任主體全部納入“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，其中黨委政府履行主體責任、職能部門履行監(jiān)管責任、紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責任，形成了合力攻堅的工作格局。

　　今年以來，江蘇省扶貧領(lǐng)域信訪舉報比去年同期下降15.2%，信訪舉報中反映首次違紀行為的比去年同期下降57.8%，立案件中首次違紀行為發(fā)生在今年的只有5件，僅占今年以來扶貧領(lǐng)域立案總數(shù)的0.6%。

　　“為脫貧攻堅提供堅強紀律保障，紀檢監(jiān)察機關(guān)責無旁貸。”江蘇省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任蔣卓慶表示，必須強化監(jiān)督的再監(jiān)督，督促推動地方黨委政府和職能部門深挖根源、找出漏洞，通過制度化的機制、信息化的手段、公開化的方法，努力從源頭上解決問題，切實增強群眾獲得感。

　　據(jù)了解，江蘇將進一步推動“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)擴圍升級，實現(xiàn)對征地拆遷、危房改造、小額扶貧貸款等惠農(nóng)涉農(nóng)資金全面覆蓋、精準監(jiān)管，進一步為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強的紀律保障。

【糾錯】

責任編輯： 張樵蘇