導(dǎo)讀

　　道路之上，超載超限超速的大貨車常常讓人膽戰(zhàn)心驚，避之不及。對于這一問題，相關(guān)部門雖不時治理，但效果欠佳。什么在驅(qū)使貨車司機不顧危險地狂飆？一個重要原因，就是貨車運營成本太高，不超載超限超速常常無利可圖。

　　一排大貨車停放在車場里 劉續(xù) 攝

　　貨車要上路，必須先“掛靠”

　　湖北貨車司機陳先生2016年購買了一輛半掛貨車，為了盡快獲得運營資格，陳先生與武漢鑫捷源物流有限公司達成了典型的車輛“虛掛”關(guān)系，即將個人購買的車輛登記注冊在一個具有“道路運輸經(jīng)營許可證”的企業(yè)名下，通過繳納管理費等費用，名義上作為該企業(yè)車輛從事運輸經(jīng)營。

　　在雙方簽訂的合同中，除約定陳先生需交納的各種費用和受到的約束外，幾乎沒有約定掛靠公司應(yīng)履行的任何義務(wù)和責(zé)任。此外，鑫捷源公司還要求陳先生簽訂“承諾書”，承諾車輛在行駛期間所發(fā)生的一切交通事故，均由陳先生本人100%承擔(dān)，與公司無任何關(guān)系。

　　據(jù)武漢市公路運輸管理處副處長李羅敏介紹，20世紀80年代道路貨運市場放開后，交通部門為了市場管理和安全監(jiān)管的需要，開始設(shè)立道路運輸許可證和道路運輸從業(yè)資格證，但由于證件辦理需要有一定資質(zhì)和安全運營要求，大部分中小業(yè)主都選擇掛靠，滋生大批靠掛靠牟利的公司。

　　我國道路貨物運輸行業(yè)門檻低，技術(shù)要求低，近些年涌入大量貨車從業(yè)人員，無疑為行業(yè)監(jiān)管帶來了巨大的壓力。為此，相關(guān)部門制定法規(guī)要求從事運輸?shù)能囕v必須持有道路運輸證，且只有具備貨物運輸資質(zhì)的主體才能夠從事貨物運輸。

　　然而，半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個人取得道路運輸證并不容易。車輛在申請該證時，需提交工商執(zhí)照、行駛證、駕駛員從業(yè)資格證、車輛登記證書、承運人保險、車輛檢測單以及車輛照片等一系列繁瑣文件。許多地方還規(guī)定，不對個體車輛頒發(fā)道路運輸證。

　　武漢貨車司機朱偉俊告訴半月談記者，他和一些同行都曾多次到運管部門辦理營運證，都無功而返，最終無奈選擇了掛靠公司。

　　武漢市物流局副局長王長青表示，給貨車及貨車司機頒發(fā)證照是交通部門進行行業(yè)管理的“抓手”。“如果完全放開，對于行業(yè)安全，我們交通部門怎么去管理，證都不辦了，憑什么管理他們？”

　　此外，為規(guī)范城市交通，一些城市會對外地牌照采取一些限行措施，為了獲得“路權(quán)”，大部分司機會選擇將車輛掛靠在當(dāng)?shù)剡\輸公司，由此為車輛取得本地牌照。

　　司機不堪重負，加劇安全隱患

　　管理費、環(huán)保費、入網(wǎng)費、代辦年審費等費用，再加上保險，每年得交兩三萬元，這成為個體司機一筆不小的負擔(dān)。更讓貨車司機不堪重負的是，近年來這些費用還一再上漲。

　　陳先生與鑫捷源公司合同約定管理費是2000元，此后每年都冒出如“會費”“風(fēng)險金”“GPS服務(wù)費”等新的收費名目，今年掛靠費已漲到了6100元。

　　除了掛靠管理費，還有不斷上漲的油費及各種過路費，使得貨車司機承擔(dān)越來越高昂的運營成本。

　　為了多拉快跑，不少司機選擇超載超限，雖然明知有巨大的安全風(fēng)險，但為了增加收入一些大貨司機還是會鋌而走險。湖北省公安廳交通管理局局長姚俊表示，從實際交通事故案例來看，大貨超載超限超速是造成重大事故的重要原因。

　　車輛掛靠還會引發(fā)一系列法律問題，為個體司機維護自身權(quán)益留下巨大漏洞，導(dǎo)致貨運領(lǐng)域糾紛頻發(fā)。這是因為掛靠車輛運營所需的證件等都以掛靠公司名義登記并保管，不顯示車輛與實際車主之間的關(guān)系。

　　“從法律上講，這個車子已經(jīng)完全歸屬于公司，即使保險的錢是司機出的，但保險關(guān)系是公司，而且出了事故還得公司申請理賠。”王長青說，一些公司就利用這點在車輛脫離掛靠公司、車輛轉(zhuǎn)賣或申請補貼淘汰車輛時設(shè)置障礙，要求司機出高價“贖車”，由此引發(fā)雙方矛盾糾紛。

　　貨車要辦6個證，實際操作走了樣

　　由于大貨車普遍將車頭和車尾分開上牌，要辦理兩個行駛證，因此交通部門也要求其分開辦理道路運輸證。此外，貨車司機還需辦理《道路運輸從業(yè)資格證》和駕駛證。“開個車需要辦6個證！”許多司機對此非常不解。

　　從業(yè)資格證就頗受詬病。湖北省宜都市松木坪鎮(zhèn)青年陳貴洲表示，自己已取得A類駕照，按照規(guī)定可以駕駛貨車。但他必須通過考試取得從業(yè)資格證，否則會被路政部門查處。

　　陳貴洲說，“除了理論考試與駕照考試稍有區(qū)別外，實踐考試科目都是倒車、移庫，難度比考駕照還低。”更讓駕駛員不解的是，這個從業(yè)資格證必須到交通部門年審，由駕駛員自行填寫一份《道路運輸駕駛員誠信考核表》。同時，駕駛員每兩年還須參加繼續(xù)培訓(xùn)。

　　李羅敏表示，從業(yè)資格考試是由交通部門組織，駕駛員須到指定學(xué)校培訓(xùn)和考試。武漢市僅有4家駕校取得這一資格。考試報名免費，但須購買“指定教材”，接到通知后到指定駕校簡單培訓(xùn)后便可考試。

　　貨車司機普遍表示，考試內(nèi)容不僅與駕照考試高度重復(fù)，而且報名考試必須在指定駕校進行，存在壟斷經(jīng)營之嫌。一位不愿具名的貨車司機說，培訓(xùn)考試各種資料和食宿費用累計七八百元，“關(guān)鍵是太麻煩，至少要跑3次”。

　　從業(yè)資格證和駕駛證都需要年審，貨運司機需要分別到兩個部門年審，費時費力，這給了代辦中介牟利空間。多名貨車司機表示，每次檢測少則花兩三天，多則兩個星期。貨車司機往往背負著車貸利息，等不起，只有找黃牛代辦，本來只需要一兩百元的檢測費，卻要花費五六百元。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，從行業(yè)秩序管理和安全生產(chǎn)管理角度來說，設(shè)置考試和繼續(xù)培訓(xùn)有必要。“出發(fā)點是好的，但在實際執(zhí)行中走樣，考試流為走形式。”姚俊說，考試培訓(xùn)不僅沒有提高貨車司機的安全意識和技能，反而增加他們的時間和金錢成本，成為司機的一大負擔(dān)。

　　對于從業(yè)資格證、道路運輸證和雙份行駛證，社會各界希望取消的呼聲不斷。當(dāng)前，國家相關(guān)部門已明確提出，逐步取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和道路運輸證。

　　“許多掛靠公司根本找不到貨車司機的人，指望它對司機的管理更不現(xiàn)實。”姚俊建議，加強對掛靠公司的管理，逐步取消掛靠現(xiàn)象，并簡化對貨車和司機的證照要求，打造嚴厲的監(jiān)管體系，營造寬松的市場環(huán)境。（徐海波）

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