新華社北京5月24日電 題：為改革開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗 ——解讀國務(wù)院深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放新舉措

　　新華社記者郁瓊源、胡璐

　　近日，國務(wù)院印發(fā)進一步深化廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)改革開放的3個方案和關(guān)于做好自貿(mào)試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知，旨在更好為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

　　一系列深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放舉措有何新看點？試點經(jīng)驗如何復(fù)制推向全國？24日，商務(wù)部部長助理任鴻斌、廣東省副省長歐陽衛(wèi)民、天津市副市長趙海山、福建省副省長鄭新聰以及商務(wù)部外資司司長唐文弘在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上詳細解讀。

　　聚焦服務(wù)實體經(jīng)濟多領(lǐng)域為深改探路

　　進一步深化粵津閩三地自貿(mào)試驗區(qū)改革開放方案有何新看點？任鴻斌介紹，方案聚焦服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展等改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在多個領(lǐng)域深入開展改革探索。

　　如，廣東自貿(mào)試驗區(qū)圍繞打造開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，提出了建設(shè)公正廉潔的法治環(huán)境、建設(shè)金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和深入推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化等18個方面的具體舉措。

　　天津自貿(mào)試驗區(qū)圍繞構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新體制、增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢、建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，提出了創(chuàng)新要素市場配置機制、推動前沿新興技術(shù)孵化和完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機制等16個方面的具體舉措。

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)圍繞進一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟合作、加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，提出了打造高標(biāo)準(zhǔn)國際化營商環(huán)境、推進政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化透明化和加強閩臺金融合作等21個方面的具體舉措。

　　“下一步，商務(wù)部作為國務(wù)院自貿(mào)試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室，將會同有關(guān)部門和3省市人民政府，抓緊制定任務(wù)分工臺賬，做好組織實施。”任鴻斌說。

　? 更好復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗

　　復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)的改革試點經(jīng)驗，是貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要舉措。

　　“自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)最根本的目的是為了全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。”任鴻斌說。

　　他介紹，自2013年上海自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立以來，各自貿(mào)試驗區(qū)深入探索、大膽嘗試，此前已形成123項可復(fù)制推廣的改革試點經(jīng)驗分批次向全國推廣移植。在此基礎(chǔ)上，此次又提煉形成新一批30項可復(fù)制的改革試點經(jīng)驗，包括全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項27項，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項3項。

　　談到自貿(mào)試驗區(qū)形成的開放金融服務(wù)業(yè)經(jīng)驗，唐文弘說，目前商務(wù)部正在推進修訂兩張負面清單，一個是全國外商投資負面清單，另一個是自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單，這項工作正在有序進行。

　　“這些改革試點經(jīng)驗來自地方但服務(wù)于全國，較好體現(xiàn)了對比試驗、互補試驗的成果，達到了通過差異化探索，形成更多元化、更高水平的制度創(chuàng)新成效，更好地釋放自貿(mào)試驗區(qū)的改革紅利和開放紅利。”任鴻斌說。

　　持續(xù)釋放自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新紅利

　　自粵津閩三地自貿(mào)試驗區(qū)運行以來，在多個領(lǐng)域制度創(chuàng)新取得明顯成效。對于未來如何進一步深化改革開放，三地有關(guān)負責(zé)人均表示，將對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，持續(xù)釋放自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新紅利，推動我國建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制。

　　歐陽衛(wèi)民表示，廣東自貿(mào)試驗區(qū)將按照國家統(tǒng)一部署，進一步完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，率先創(chuàng)造一流的國際化營商環(huán)境。同時，突破機制體制障礙，打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，在CEPA框架下率先對港澳服務(wù)業(yè)進一步開放，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；此外，圍繞建設(shè)國際航運樞紐、國際貿(mào)易中心、金融業(yè)對外開放試驗示范窗口，努力打造高水平對外開放門戶樞紐。

　　“深化改革開放方案，是未來兩到三年進一步深化天津自貿(mào)試驗區(qū)改革的綱領(lǐng)性文件，是對原來的總體方案的繼承和發(fā)展。”趙海山說。

　　趙海山介紹，天津自貿(mào)試驗區(qū)將加強與“一基地三區(qū)”城市定位的聯(lián)動，擴大汽車、飛機、船舶維修等先進制造業(yè)領(lǐng)域和銀行、保險、金融服務(wù)業(yè)的開放；通過支持服務(wù)實體經(jīng)濟的金融業(yè)務(wù)發(fā)展、全力打造汽車平行進口全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈等舉措，進一步培育發(fā)展新動能，增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢；此外，進一步深化協(xié)作發(fā)展，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　“對臺先行先試是福建自貿(mào)試驗區(qū)獨有的特色。”鄭新聰說，下一步，福建省將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作新機制，主要在電子信息、石油化工、金融、文化創(chuàng)意和健康養(yǎng)老等領(lǐng)域培育生成一批新項目、好項目，并通過擴大對進口臺灣商品實施“源頭管理、快速驗放”的種類，對“小三通”客輪進出港、臺車臨時入閩進一步提供便利，建立通關(guān)合作新模式，還將打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺，拓展交流交往新渠道，努力把福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為深化兩岸交流合作的重要窗口和前沿平臺。

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責(zé)任編輯： 馮孔