新華社北京４月２７日電? 題：圍繞重點(diǎn)解決訴求，打好新時(shí)代“新僑牌”——聚焦華僑權(quán)益保護(hù)熱點(diǎn)問題
新華社記者榮啟涵
我國是僑務(wù)資源大國，有６０００多萬華僑華人分布在世界近２００個(gè)國家和地區(qū)，他們是中華民族的重要組成部分，是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益及促進(jìn)中外友好的重要依靠力量。
十三屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議日前分組審議了國務(wù)院關(guān)于華僑權(quán)益保護(hù)工作情況的報(bào)告。我國目前華僑權(quán)益保護(hù)情況如何？為打好新時(shí)代“新僑牌”，哪些方面有待繼續(xù)完善？記者就相關(guān)問題采訪了與會(huì)人員、領(lǐng)域?qū)＜液筒糠趾Ｍ馊A人華僑。
推動(dòng)僑務(wù)法治建設(shè) 完善依法護(hù)僑法律體系
華僑是定居在國外的中國公民，外籍華人通常意義上是指已加入外國國籍的原中國公民及其外國籍后裔，華僑和外籍華人在開展僑務(wù)工作中通常密不可分，華僑和外籍華人統(tǒng)稱僑胞。
憲法對(duì)保護(hù)華僑權(quán)益作出了明確規(guī)定，但國家層面還沒有針對(duì)華僑權(quán)益保護(hù)的專門性法律。
暨南大學(xué)法學(xué)院朱義坤表示，我國現(xiàn)行華僑權(quán)益保護(hù)制度的法治化程度有待加強(qiáng)，相關(guān)華僑權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容散見在歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、出境入境管理法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中，缺少系統(tǒng)性和有效對(duì)接。改革開放４０年來，隨著依法治國的深化，我們有必要在中國特色社會(huì)主義法律體系內(nèi)統(tǒng)籌進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，切實(shí)增強(qiáng)華僑權(quán)益保護(hù)的剛性，實(shí)現(xiàn)華僑權(quán)益保護(hù)體系化、權(quán)威化。
全國人大華僑委員會(huì)副主任委員董中原認(rèn)為，由于缺少專門系統(tǒng)的華僑權(quán)益保護(hù)法，許多華僑對(duì)自身權(quán)益能否得到法律保障信心不足，影響了華僑回國投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。
此前印發(fā)的《國家僑務(wù)工作發(fā)展綱要（２０１６—２０２０年）》對(duì)加強(qiáng)僑務(wù)法治建設(shè)、依法維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷權(quán)益提出明確要求。目前，廣東、福建、湖北、上海、浙江等僑務(wù)資源較豐富地區(qū)，已陸續(xù)頒布了地方性華僑權(quán)益保護(hù)條例。
加強(qiáng)國內(nèi)為僑公共服務(wù) 著力解決重點(diǎn)權(quán)益訴求
近年來，國家加大引進(jìn)工作力度，成立了一批具有“僑”特色的試驗(yàn)區(qū)，“萬僑創(chuàng)新行動(dòng)”和“海外人才為國服務(wù)計(jì)劃”等實(shí)施，吸引了更多華僑華人回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
為滿足華僑華人在華工作生活的實(shí)際需要，華僑華人切身關(guān)注的重點(diǎn)權(quán)益成為保護(hù)工作的著力點(diǎn)。國內(nèi)為僑公共服務(wù)不斷加強(qiáng)，有效推進(jìn)解決僑界民生問題。
“這些年，我自己親身感受到了國家在保障華僑回國定居權(quán)益方面所做的努力，現(xiàn)在越來越方便，讓我們很溫暖、很感動(dòng)。”新西蘭惠靈頓中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)會(huì)長曾凱文由衷地說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，《中華人民共和國出境入境管理法》自２０１３年７月實(shí)施以來至２０１７年１２月底，地方政府僑務(wù)部門共辦理華僑回國定居６８７７２人。此外，符合參保條件的華僑也被納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。
然而，隨著海外僑胞與國內(nèi)的聯(lián)系交流更加緊密，“身份認(rèn)證”問題成為普遍反映的困擾。全國人大常委會(huì)委員杜黎明說，一些法律法規(guī)明確了華僑在辦理金融、財(cái)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)時(shí)，可以憑本人護(hù)照證明身份。但因護(hù)照號(hào)碼不具有唯一性，華僑以護(hù)照辦理事務(wù)并不便利。在國內(nèi)生活的外籍未成年子女入學(xué)也存在“兩難問題”，讓很多海歸人士擔(dān)憂。
海外為僑服務(wù) 搭建長效性廣覆蓋平臺(tái)
“海外華僑權(quán)益保護(hù)操作起來最具難度和挑戰(zhàn)，但又非常必要和迫切。可以說，對(duì)海外僑胞的保護(hù)，是一國國力的晴雨表。”朱義坤表示。
近年來，通過創(chuàng)新工作方式方法，我國正逐步建設(shè)長效性廣覆蓋的海外為僑服務(wù)平臺(tái)。尤其是“海外惠僑工程”的深入實(shí)施，讓世界各地的華僑華人都在不同方面感受到與祖（籍）國的根脈所系。
“過去十幾年，海外華僑華人維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)，這就需要引導(dǎo)幫助他們?cè)鰪?qiáng)法律意識(shí)，更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。”中國海外交流協(xié)會(huì)理事郭宏說，一些旅居海外經(jīng)商的華僑，經(jīng)常會(huì)在招商引資、規(guī)劃變更等方面遇到問題，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)海外華僑權(quán)益保護(hù)的同時(shí)，也要理性、客觀地分析海外華僑群體的特點(diǎn)和權(quán)益訴求。
全國人大常委會(huì)委員張?zhí)K軍說，伴隨著我國企業(yè)“走出去”，我們大型的律師事務(wù)所也在“走出去”，可以利用“走出去”的律師事務(wù)所設(shè)立一些服務(wù)于華僑的窗口，更好地為他們服務(wù)。
