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????新華網(wǎng)澳大利亞布里斯班１１月１３日電（記者歐陽為）二十國集團(tuán)（Ｇ２０）領(lǐng)導(dǎo)人１５日將在澳大利亞布里斯班聚首，探尋促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)勁、可持續(xù)、均衡發(fā)展的良策。

????觀察人士認(rèn)為，推動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)結(jié)構(gòu)改革和加強(qiáng)風(fēng)險防范將成為這次峰會的三大目標(biāo)。其背景是：盡管全球經(jīng)濟(jì)從２０１０年已開始復(fù)蘇，但復(fù)蘇水平一直低于預(yù)期且不均衡；此外，全球經(jīng)濟(jì)目前的下行風(fēng)險有所加大。

?????推動經(jīng)濟(jì)增長

????自去年圣彼得堡峰會以來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長就始終是Ｇ２０的核心議題。年初在澳大利亞悉尼召開的Ｇ２０財(cái)長及央行行長會議提出，爭取在未來五年內(nèi)將Ｇ２０整體ＧＤＰ從當(dāng)時的預(yù)測水平提高２％以上，這是Ｇ２０首次為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長提出具體目標(biāo)。１０月，Ｇ２０財(cái)長及央行行長在華盛頓再次聚首，除了重申將繼續(xù)努力實(shí)現(xiàn)原定的額外經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，還決定在布里斯班峰會達(dá)成改革方案來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

????這一決定的背景是近期世界主要經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)欠佳，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路依然充滿坎坷。國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）在最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》中預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)今年將增長３．３％，比７月份的預(yù)測值下調(diào)了０．１個百分點(diǎn)，該組織同時將２０１５年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測下調(diào)至３．８％。

????報告指出，世界經(jīng)濟(jì)面臨的短期風(fēng)險包括地緣政治局勢惡化、低利率環(huán)境下金融市場動蕩加劇。中期風(fēng)險則包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體同時面臨潛在增速下降的局面，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還可能出現(xiàn)增長停滯。

????在布里斯班峰會上，Ｇ２０領(lǐng)導(dǎo)人將討論和審議由協(xié)調(diào)一致的政策措施組成的布里斯班行動計(jì)劃。該計(jì)劃包括短期和中期措施，目的是協(xié)調(diào)各國在促進(jìn)貿(mào)易和投資、增加就業(yè)及加強(qiáng)競爭等方面共同采取行動，為實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇和增長打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

?????促進(jìn)結(jié)構(gòu)改革

????２００８年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，各主要經(jīng)濟(jì)體推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，取得顯著效果。但是，短期的經(jīng)濟(jì)刺激政策雖然能在一段時間內(nèi)維持經(jīng)濟(jì)增長，卻不能改變長期的結(jié)構(gòu)性問題。

????分析人士指出，在主要經(jīng)濟(jì)體中，歐洲和日本的央行仍在通過寬松貨幣政策這一“藥方”來刺激經(jīng)濟(jì)，但“藥效”已大不如前，結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。一些中等收入國家如中國、印度尼西亞和墨西哥等，面臨維持經(jīng)濟(jì)增長、跨越中等收入陷阱的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的重大改革，摒棄主要由要素投入推動的增長，實(shí)現(xiàn)由人力資本質(zhì)量和創(chuàng)新驅(qū)動的基于生產(chǎn)率提高的增長。

????國際貨幣基金組織的決策機(jī)構(gòu)——國際貨幣與金融委員會在最近的一次會議上強(qiáng)調(diào)，所有國家都應(yīng)堅(jiān)定實(shí)施關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)性改革，特別重視促進(jìn)勞動力需求和供給，改善面向生產(chǎn)部門的信貸資金流動，擴(kuò)大公共和私人基礎(chǔ)設(shè)施投資。

????Ｇ２０為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所提出的全面增長戰(zhàn)略，就包括符合各成員國本國國情的宏觀經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)改革措施。這些措施包括增加高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施投資、減少貿(mào)易壁壘、促進(jìn)競爭及提高就業(yè)等，其核心是提高勞動生產(chǎn)率和剔除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性障礙。

?????加強(qiáng)風(fēng)險防范

????金融危機(jī)爆發(fā)以來，控制和防范全球經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險始終是Ｇ２０的工作重點(diǎn)。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)存在下行風(fēng)險、未來面臨諸多不確定因素的背景下，如何協(xié)調(diào)各國經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)韌性，防范未來風(fēng)險仍將是布里斯班峰會討論的重點(diǎn)。

????Ｇ２０在９月發(fā)表的一份公報中指出，在建設(shè)更為穩(wěn)固的國際金融體系和推動金融監(jiān)管改革方面，雖已取得重大進(jìn)展，但未來仍有大量工作有待完成；隨后在華盛頓舉行的Ｇ２０財(cái)長及央行行長會議上，Ｇ２０重申將改革國際稅務(wù)體系和建設(shè)更為穩(wěn)固的國際金融體系。

????Ｇ２０承諾的金融監(jiān)管改革包括增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險能力、改革影子銀行體系以及加強(qiáng)對衍生品市場的監(jiān)督。其他增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的措施則包括提高全球能源市場的效率和透明度、改革國際機(jī)構(gòu)以增強(qiáng)在重塑世界經(jīng)濟(jì)中能發(fā)揮重要作用的國家的話語權(quán)以及幫助改善全球貿(mào)易體系等。

?????中國作用受矚目

????中國財(cái)政部副部長朱光耀不久前表示，Ｇ２０已收到來自各成員的１０００多條改革措施建議，其中１５％是由中國貢獻(xiàn)的。如果從投資、貿(mào)易、就業(yè)、競爭力四方面作量化分析，他預(yù)計(jì)，中國通過結(jié)構(gòu)改革帶動的經(jīng)濟(jì)增長對Ｇ２０實(shí)現(xiàn)２％額外增長目標(biāo)的貢獻(xiàn)率將高達(dá)３０％到４０％。

????香港中文大學(xué)社會科學(xué)院副教授沈旭暉認(rèn)為，作為Ｇ２０創(chuàng)始成員之一，中國不僅在發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體之間發(fā)揮著重要的橋梁作用，同時也在全球治理中扮演著“負(fù)責(zé)任國家”的角色，在防范經(jīng)濟(jì)危機(jī)，保障能源安全以及應(yīng)對氣候變化等方面起著關(guān)鍵作用。

????專家指出，Ｇ２０比其他國際組織更具代表性、更有效率，理應(yīng)在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，改變舊有的全球經(jīng)濟(jì)治理框架，幫助世界經(jīng)濟(jì)達(dá)到再平衡，為全球經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，中國無疑將大有作為。