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　　中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤意味著中拉關(guān)系正突破過去以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為主的局限，開始注重發(fā)展政治關(guān)系，推進(jìn)雙方整體合作

　　在巴西福塔萊薩舉辦的第六次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤剛剛結(jié)束，中國國家主席習(xí)近平抵達(dá)巴西首都巴西利亞，開始對巴西進(jìn)行國事訪問并出席首屆中國－拉共體論壇。他還將對阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴進(jìn)行國事訪問。

　　從地域上來說，習(xí)近平此次訪問拉美重心從中美洲轉(zhuǎn)移至南美洲。2013年5月底至6月初，習(xí)近平訪問拉美三國特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加和墨西哥。從戰(zhàn)略上來說，中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤意味著中拉關(guān)系正在突破過去以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為主的局限，開始注重發(fā)展政治關(guān)系，提高中拉關(guān)系水平，推進(jìn)雙方整體合作。習(xí)近平這次行程囊括了中國在南美洲四個(gè)“戰(zhàn)略伙伴”中的三個(gè)：委內(nèi)瑞拉、巴西和阿根廷。另一個(gè)戰(zhàn)略伙伴是秘魯。而古巴更是中國在政治上的“老朋友”。古巴是第一個(gè)同新中國建交的拉美國家。外交部副部長李保東表示，建交54年來，中古關(guān)系經(jīng)受住國際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，兩國已成為“好朋友、好同志、好兄弟”。

　　中國－拉共體論壇是中國和拉美間首個(gè)用于政治交流的整體合作平臺(tái)，為中國和拉美領(lǐng)導(dǎo)人提供定期接觸的機(jī)會(huì)。今年1月在古巴哈瓦那舉行的拉共體第二屆峰會(huì)通過《關(guān)于支持建立中國－拉共體論壇的特別聲明》。習(xí)近平認(rèn)為，目前建立中國－拉共體論壇的條件已經(jīng)成熟。“中方愿意同拉方一道，本著相互尊重、平等互利的原則，用好中國－拉共體論壇這一整體合作平臺(tái)，開展廣泛領(lǐng)域的對話和合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展，為維護(hù)中拉雙方共同利益，推動(dòng)南南合作，促進(jìn)地區(qū)和世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。”

　　從在金磚峰會(huì)上建立金磚開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排到首屆中國－拉共體論壇召開，均顯示出中國愈發(fā)注重通過參與機(jī)制建設(shè)來“完善國際治理體系”。在內(nèi)部，這些機(jī)制有助于新興國家和發(fā)展中國家間增進(jìn)互信、達(dá)成共識(shí);在外部，更易于形成一個(gè)整體，合作推動(dòng)擴(kuò)大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。

　　當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)關(guān)系在中拉關(guān)系中依然十分重要，且發(fā)展良好。習(xí)近平在接受拉美四國媒體聯(lián)合采訪時(shí)表示，“經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作”是中拉關(guān)系的重要支柱。2013中拉貿(mào)易額年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2616億美元，中國已經(jīng)成為拉美第二大貿(mào)易伙伴國和第三大投資來源國，雙方在能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、高技術(shù)等領(lǐng)域展開諸多合作。

　　中國與巴西2013年雙邊貿(mào)易額突破900億美元，中國保持巴西第一大貿(mào)易伙伴地位，巴西成為中國第九大貿(mào)易伙伴。中國與阿根廷2013年雙邊貿(mào)易額達(dá)148億美元，是建交之初的2400多倍，中國已經(jīng)成為阿根廷第二大貿(mào)易伙伴和主要投資來源國，阿根廷成為中國在拉美的第五大貿(mào)易伙伴。中國與委內(nèi)瑞拉雙邊貿(mào)易額從建交初期的僅140萬美元增至192億美元。中國已經(jīng)成為委內(nèi)瑞拉第二大貿(mào)易伙伴，委內(nèi)瑞拉成為中國在拉美的第四大貿(mào)易伙伴、重要能源合作伙伴和工程承包市場。

　　中國從南美洲主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品(包括大豆和植物食用油等)和自然資源(包括原油和銅礦砂等)。南美洲則需從中國進(jìn)口計(jì)算機(jī)與通訊技術(shù)產(chǎn)品、紡織品、服裝、空調(diào)等商品。與此同時(shí)，中拉在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面供求互補(bǔ)。南美洲國家需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，而中國則需要出口其積累的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

　　在經(jīng)濟(jì)上，拉美這個(gè)擁有5.89億消費(fèi)人群的地區(qū)將繼續(xù)為中國商品出口提供巨大市場，中國也將為其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)和資金。但作為全球新興市場和發(fā)展中國家集中地點(diǎn)區(qū)域，其與中國未來在政治及戰(zhàn)略上如何合作更加值得關(guān)注。

　　在被問及金磚國家合作是否考慮轉(zhuǎn)向政治安全領(lǐng)域時(shí)，李保東指出，金磚國家合作是開放包容的，不局限于經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域。近年來，金磚國家在政治安全領(lǐng)域就共同關(guān)心的問題開展對話，建立了金磚國家安全事務(wù)高級代表會(huì)議機(jī)制，金磚國家外長每年均在聯(lián)大期間舉行會(huì)晤。去年德班會(huì)晤上，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人一致同意將金磚國家機(jī)制發(fā)展成各方就全球經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域諸多重大問題進(jìn)行日常和長期協(xié)調(diào)的全方位機(jī)制。金磚國家作為新興國家代表，其合作趨勢很有可能將是中國與發(fā)展中國家合作的“風(fēng)向標(biāo)”。