廣州大幅放寬落戶政策，哪些人具備條件，反映出怎樣趨勢？

　　廣州新一輪遷入戶政策即將啟動。在11日舉行的廣州市政府部門2019年第一場例行新聞發布會上，全新的“1+1+3”入戶政策體系公布，新政在引進人才入戶、積分入戶等方面都有了新的變化。今后入戶廣州，不再將符合計劃生育政策作為前置條件，學士、碩士、博士等學歷類人才入戶年齡將比之前放寬5歲。

　　早在2016年，國務院辦公廳就印發了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》，要求各地進一步拓寬落戶通道，全面放開放寬重點群體落戶限制。隨后，各地陸續出臺相應政策，通過對學歷、就業、投資、社保年限等條件的調整，降低落戶門檻，吸引人才。此次廣州入戶政策調整有何亮點？各地放寬落戶限制，又都是出于怎樣的考慮？

　　學歷類引進人才入戶年齡放寬五歲 制定“引進技術技能人才職業目錄”

　　廣州新一輪“1+1+3”入戶政策，不再將符合計劃生育政策，作為戶口遷入的前置條件。同時，放寬引進人才入戶的年齡限制。學歷類引進人才入戶，年齡放寬五歲，并且簡化人才入戶辦理流程。廣州市發改委副主任鄧宏永向央廣記者介紹：“學士、碩士和博士分別從35、40、45周歲調整到40、45、50周歲；將普通高校畢業生接收和入戶分離，簡化普通高校應屆畢業生入戶辦理流程，在廣州就業或創業的普通高校應屆畢業生可直接到公安部門辦理入戶。”

　　鄧宏永表示，新政中，將特殊艱苦行業一線從業人員的入戶類別，由“引進人才”調整到“積分制入戶”的范疇。同時，制定了“引進技術技能人才職業目錄”，吸引廣州市產業發展過程中急需的技能人才，“明確具體條件為創新創業人才，為產業集聚人才開辟新的入戶渠道。”

　　積分制入戶未來對接來穗人員積分制服務管理系統

　　2018年度入戶指標新增1000個

　　值得注意的是，今后，廣州市積分制入戶將與來穗人員積分制服務管理對接，統一使用大積分指標體系；調整排名方式，將原來按繳納社保時間排序，調整為按分數高低排序。使用統一積分指標體系，更便于分級享受入學、入住等公共服務。

　　具體看，積分制入戶的排名規則，是按照“積分制服務管理系統”核定的總分排名。若出現分值相同，則依次按照在廣州市繳納醫保的時間、連續辦理廣東省居住證的時間進行排名。

　　據悉，2018年度廣州市積分制入戶已于11號正式開放申請，入戶指標明確為7000個，比2017年度增加了1000個。廣州市來穗人員服務管理局服務促進處處長陳超介紹：“申請積分的時間，需要在本月25日前要填報積分，包括申報積分調整。3月25號下午5點前，需要填報個人的申請積分入戶的意愿。”

　　沒有規定住所，可入居住證所在地所屬公共集體戶口

　　此外，同時出臺的配套政策之一，《廣州市戶籍遷入管理規定》明確，沒有規定住所的，可在居住證所在地所屬的公共集體戶入戶廣州。積分入戶專家、戶口網創始人余梁表示，公共集體戶的推出，解決了入戶廣州“最后一公里”的問題：“基本上在每個街道，以街道為單位設立公共集體戶。入了公共集體戶之后，不僅僅是戶口有了落處，同時他還可以像我們普通家庭有房產的戶口一樣，可以享受購房的資格，小孩也可以去讀公辦學校等等，切實保障了他們入戶后的公共服務權益的享受。”

　　專家：新落戶政策讓更多人受惠為長遠發展積攢動力

　　余梁表示，新一輪遷入戶政策的推出，將有利于促進廣州市人口發展、城市功能提升和產業轉型升級相互適應：“對學歷型人才引進的條件放寬了，普遍把年齡放寬了五歲；第二個是對技能型人才設置了一些條件，緊扣廣州市經濟發展的需要，設定了一個人才引進目錄；另外在積分入戶這塊也作了很大的調整，就是從往年社保積分的模式，變成了綜合積分，可以讓更多的人受惠。”

　　2016年，《國務院辦公廳關于印發推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》出臺，提出到2020年，各地區戶籍人口與常住人口城鎮化率差距比2013年縮小2個百分點以上的目標，要求各地進一步拓寬落戶通道，全面放開放寬重點群體落戶限制。

　　同年，深圳市出臺系列政策，放寬落戶條件。將純學歷型人才入戶條件放寬至大專，技術型人才放寬至中專+中級職稱。尤其提出，緊缺急需工種高級工，只要滿足條件即可申請入戶，不設指標數量限制。

　　隨后，廈門、杭州、烏魯木齊等地陸續出臺相應政策，通過放寬對年齡、學歷、社保繳納年限等條件的要求，降低落戶門檻。就在一周前，海口市也明確，將放寬人才落戶的學歷、年齡等條件，凡是在海口有合法穩定就業的人員、符合相應條件，就可申請人才落戶。

　　一個城市的競爭力與人口流入尤其是人才的流入密切相關。余梁認為，面對又一輪城市競爭，廣州也需要及時調整落戶條件，激發城市活力，保持人才結構優勢，為長遠發展積攢動力：“吸引一些有一技之長的人才來到廣州，可以快速地為廣州作出貢獻。還有一部分人群是在廣州居住和就業的時間已經是比較長的，為廣州基礎經濟工作作出很大貢獻的人群，需要把他們留下來，就通過我們積分的入戶辦法，去留住他們。所以從人才的角度來講，不管是引進還是留住，都是有促進作用的。”

　　盤古智庫理事長易鵬表示，放寬落戶政策，加快外來人口的市民化，會增加教育、職業等一系列消費需求，為當地經濟發展創造較大空間：“一方面人才涌入能夠促進城市公共服務業水平的提高；另一方面，一個城市有好的醫療、教育、產業也會吸引更多的人才來。”

　　記者 何源、何偉奇

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責任編輯： 成嵐