新華社海口４月５日電? 題：打造新時代中國旅游的示范區(qū)——海南國際旅游島建設巡禮
新華社記者周慧敏
全球最大單體免稅店、世界首條環(huán)島高鐵、中國首支旅游警察、中國首家亞特蘭蒂斯……自２０１０年起，海南國際旅游島建設正式揚帆起航，這些獨一無二的標簽不斷詮釋著國際旅游島的發(fā)展進程。
八年多來，作為中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，海南先行先試，積極探索，實現(xiàn)了從最大經(jīng)濟特區(qū)到國際旅游島的跨越，同時為全國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游管理體制創(chuàng)新提供經(jīng)驗。
優(yōu)化供給 提升游客幸福感
如今的海南，已遠不止椰風海韻，碧浪白沙。隨著人們生活水平的提高和對美好生活的追求，海南不斷優(yōu)化旅游供給，提升產(chǎn)品品質(zhì)，以滿足中外游客日益增長的需求。
從環(huán)島高速公路到環(huán)島高鐵，從國際機場到國際郵輪母港，從客棧民宿到五星級酒店，海南的基礎設施和公共服務日益完善；
從傳統(tǒng)濱海旅游到郵輪游艇旅游，從免稅購物游到低空飛行游，從高爾夫游到房車露營游，海南的旅游產(chǎn)品越來越豐富多元。
作為國家賦予海南國際旅游島建設含金量最高、影響最廣泛的核心政策之一，離島免稅政策自２０１１年４月２０日實施以來經(jīng)歷４次調(diào)整，購物限額從５０００元提高到１６０００元、商品品種由２１類擴大到３８類，從乘飛機離島擴大到乘火車離島、從實體店購買擴大到網(wǎng)購。
“價格挺便宜，跟香港和韓國差不多，關(guān)鍵是不用出境，比較方便，”在三亞國際免稅城，來自上海的游客薛凌凡說。
隨著海南國際旅游島的建設，“陽光海南、度假天堂”的形象逐漸深入人心，海南越來越受到游客青睞。海南游客接待量從２００９年２２５０．３３萬人次增加至２０１７年６７４５．０１萬人次；旅游總收入從２００９年２１１．７２億元增加至２０１７年８１１．９９億元。
融合發(fā)展 全域旅游方興未艾
賞千畝稻田花海、看田野狂歡大型實景演出、品原生態(tài)“稻田盛宴”……今年１月正式開園的三亞水稻國家公園成為三亞一個新的旅游熱點。
當３００位演員以天為幕、以山為景、以稻田為舞臺，演繹春夏秋冬，講述鄉(xiāng)村夢想，不少游客驚呼“震撼”之余，不禁感嘆：在三亞也能感受到如此原生態(tài)、質(zhì)樸的田園氣息！
這是海南“農(nóng)旅融合”的一個縮影。
在海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略后，２０１６年１月，海南被確定為中國首個全域旅游創(chuàng)建示范省，通過對全域旅游的探索，為中國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供經(jīng)驗。
海南省旅游發(fā)展委員會主任孫穎介紹說，海南以“點、線、面”結(jié)合的方式推動全域旅游建設，加快精品旅游城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等建設，“日月同輝滿天星，全省處處是美景”的全域旅游發(fā)展新格局基本形成。
全域旅游不僅是全域化的旅游，更是全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游。海南以“旅游＋”為引領，加快旅游和農(nóng)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，著力打造包括鄉(xiāng)村旅游、文體旅游、康養(yǎng)旅游在內(nèi)的十大旅游產(chǎn)品體系。
?。吃拢常比眨棥俺夅t(yī)院”正式開業(yè)，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)再添重量級“砝碼”。承載著國家賦予的九條“黃金政策”，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)提供特許醫(yī)療、健康管理等高端服務，力爭打造國際國內(nèi)一流的醫(yī)療旅游度假天堂。
改革探索 旅游管理體制創(chuàng)新發(fā)展
每天早上８點，身穿特制警服的王盛騎上摩托車，從三亞市民游客中心出發(fā)前往三亞各大景區(qū)，開始一天的巡邏。
今年３２歲的王盛是三亞旅游警察中的一員。他告訴記者，他每天的任務就是在三亞各大景區(qū)以及周邊巡查，打擊“黑車”拉客、水果缺斤短兩等違法違規(guī)行為，同時對市民游客的報警、求助以及咨詢提供服務?！爸灰忻裼慰托枰獛椭覀兙捅M量幫忙解決。”他說。
２０１５年１０月，三亞成立了中國首支旅游警察隊伍，專職維護三亞旅游市場秩序和治安環(huán)境，綜合協(xié)調(diào)處理旅游糾紛。兩年多來，三亞旅游警察重典治旅，一共辦理涉旅行政案件４８１起，行政拘留５８３人。
“旅游警察不僅為三亞旅游市場保駕護航，更是游客在三亞安心度假、放心消費的‘定心丸’，讓游客感到發(fā)自內(nèi)心的溫暖?！比齺喪新糜挝敝魅稳~凱中說。
海南這一創(chuàng)新做法不僅受到中外游客認可，也得到國際同行贊許。２０１６年８月，三亞旅游警察受邀前往俄羅斯，在莫斯科紅場跟崗學習交流合作，開創(chuàng)了中國旅游執(zhí)法國際交流合作的先河。
海南加快在各市縣建立旅游發(fā)展委員會、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局的“１＋３”旅游綜合管理和執(zhí)法體制。目前，已有三亞、?？凇①僦?、瓊海等１５個市縣成立了旅游警察支（大）隊，全省旅游執(zhí)法工作新格局逐步形成。
海南創(chuàng)新的“１＋３”模式大大提升了旅游綜合管理和執(zhí)法能力，開始走向全國。據(jù)了解，截至２０１７年年底，全國已成立旅游警察隊伍２０５支，旅游巡回法庭２８０家，工商旅游分局１３２家。
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