????日出東方，浪潮奔通，回望來路，在改革開放四十周年的里程碑上，地處福建沿海的晉江市從“盤活三閑、三來一補、三資上路”起步，昔日貧瘠的濱海沙地，如今早己成為產(chǎn)業(yè)多元、經(jīng)濟活躍、生態(tài)友好、人才薈萃、活力四射的品牌之都。

????三十八載風雨路，只為平安一座城。在晉江市88.175公里的海岸線上，有這樣一支身著橄欖綠服裝隊伍，忠誠守衛(wèi)晉江沿海經(jīng)濟迅猛發(fā)展的“風華正茂”，默默書寫改革大潮始終不忘初心的“砥礪前行”。這，就是晉江市公安邊防大隊，他們著力在傳承發(fā)展“晉江經(jīng)驗”上下功夫，切實發(fā)揚了公安邊防部隊改革背景下的時代精神，傾力為打造“平安晉江”保駕護航。

????日均發(fā)案從5起下降到1起

????智慧警務織密治安防控網(wǎng)絡

????近年來，晉江市公安邊防大隊主動融入晉江市深化社會治理機制改革，推動邊防轄區(qū)社會治安持續(xù)向好。刑事案件立案數(shù)從2011年1826起降至2017年587起，降至今年上半年183起；破案率從2011年 35.7 %躍升至2017年52.5%，躍升至今年上半年67.8%；接處警數(shù)、立案數(shù)實現(xiàn)了兩降，分別下降20.84%、33.97%，實現(xiàn)刑事案件發(fā)案率下降20%的目標，在泉州市7個邊防大隊中下降最多，也是歷年下降幅度之最。“兩搶”案件從原日均0.08余起降至今年0.03起。盜竊案件從原日均2.3余起降至今年0.8起。

????安居方能樂業(yè)，經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展需要安定的環(huán)境。近年來，晉江市公安邊防大隊緊緊抓住新一輪科技革命的歷史機遇，大力推進智慧警務機制改革，構(gòu)建起適應形勢、貼近實戰(zhàn)需求的現(xiàn)代化警務。

????“我們采取‘點上控、線上巡、網(wǎng)上查’的方式，全面構(gòu)建視頻監(jiān)控天羅地網(wǎng)，快速反應，嚴厲打擊。”晉江公安邊防大隊大隊長邱國評介紹說，這個大隊協(xié)調(diào)晉江市公安局在全市邊防轄區(qū)推動“村村通”視頻監(jiān)控建設，100%完成沿海重點港澳口、碼頭監(jiān)控建設任務，實現(xiàn)轄區(qū)沿海一線視頻監(jiān)控全覆蓋；并在此基礎上持續(xù)推進“大數(shù)據(jù)”智慧警務品牌建設，建設完善智能信息化工程，逐步整合勤務指揮平臺，試行無人機海岸線執(zhí)法。

????上有“天網(wǎng)”日夜守護，還要有“地網(wǎng)”不斷巡查，才能織密治安防控的“天羅地網(wǎng)”。近年來，晉江公安邊防大隊構(gòu)建“可視化指揮、點對點調(diào)度”體系，基層邊防所陸續(xù)建成勤務綜合指揮室，實現(xiàn)“敵暗我明”向“敵明我暗”的轉(zhuǎn)變。健全三級巡防隊伍，大力推行“平安亮警”工程，對接視頻監(jiān)控巡邏，實現(xiàn)從“案后偵查”到“案中抓現(xiàn)行”再到“案前制止”的轉(zhuǎn)變。

????在治安防控的“天羅地網(wǎng)”下，2017年上半年，刑事立案數(shù)同比2011年下降了62.4%，入室盜竊案下降了88.6%。

????船舶管理從粗方式到精細化

????科技力量為沿海管防插上翅膀

????“閩晉漁05111號呼叫，我的船在深滬鎮(zhèn)東山村海域拋錨了。”8月16日上午9時許，接到漁船的求助信號，晉江深滬邊防派出所的民警陳學森迅速鎖定求助漁船的坐標，并根據(jù)漁船的坐標方位展開援助，成功將拋錨船舶拉回漁港。

????之所以能這么迅速定位到漁船的坐標，這都得得益于一個“小盒子”。這個“小盒子”就是小型船舶動態(tài)管控系統(tǒng)，安裝于每艘漁船上，使每艘漁船的位置信息都能直觀地展現(xiàn)地圖上，這個“小盒子”還有實時對講，發(fā)送求助信號的功能。

????晉江深滬有著長達18公里的海岸線，漁港內(nèi)停靠的大小船舶達到380多艘，每到開漁季甚至能達到500多艘。

????這些漁船在茫茫的大海上作業(yè)，如何有效進行管理？“以往的船舶管理可以說是粗方式，基本都靠民警跑斷腿、說破嘴。如今我們堅持向科技管海要警力，注重因勢而變，改革創(chuàng)新，有效整合職能、人員、裝備優(yōu)勢，保持對沿海一線的高壓防控。”邱國評介紹說，這個大隊率先建立小型船舶管控系統(tǒng)，基于GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，結(jié)合衛(wèi)星導航、移動通信網(wǎng)絡、計算機和互聯(lián)網(wǎng)等技術應用，搭建集“實時全方位監(jiān)控、航行軌跡回放查詢、越線過界自動報警、異常船只篩查預警、進出港口自動申報、雙向?qū)崟r語音對講、一鍵緊急求助呼救和太陽能自主供電”等功能于一體的小型船舶動態(tài)管控系統(tǒng)，通過安裝在小型船舶上的終端設備，實現(xiàn)小型及無證船舶管理精細化。

????“俗話說‘靠海吃海’。坐擁晉江深滬、圍頭兩個大港，沿海治安的安寧與否，我們邊防官兵有著義不容辭的責任！”邱國評介紹說，這個大隊率先實現(xiàn)“智能天眼”警務終端，形成海、陸、空多維管控的布情網(wǎng)絡，在建設港口高清監(jiān)控、海防監(jiān)控系統(tǒng)基礎上，為船管干部配備無人機，借助無人航拍器對港口碼頭、停靠漁船及漁船民聚集區(qū)開展休漁巡查，極大彌補海上執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)。

????辦證從跑好幾趟到只需手機輕掃

????打通服務群眾“最后一公里”

????“以前開漁時，我們都要跑好幾趟船管站去辦證，如今只要用手機輕輕一掃船上的二維碼就好了，這為我們節(jié)省了不少時間，增加了不少效益！”8月15日，開漁首日，在晉江深滬漁港作業(yè)的漁民高興地說。

????原來，晉江公安邊防大隊打破固有思路，樹立“最多跑一趟，爭取一趟不用跑”的服務理念，借鑒網(wǎng)格化管理及二維碼門牌管理模式，創(chuàng)新推出船舶二維碼管理，為每艘漁船編碼，實現(xiàn)船舶網(wǎng)格化管理全覆蓋，實行執(zhí)法部門綜合執(zhí)法，形成縱向到底、橫向到邊的基層工作體系。

????“群眾利益無小事，如何讓群眾辦事‘最多跑一趟’跑出幸福感一直是我們思考的問題。”晉江公安邊防大隊政委許文鑫介紹說，這個大隊以港口船舶漁船民信息管理系統(tǒng)為平臺，進一步整合船舶漁船民進出港簽證系統(tǒng)、船舶漁船民信息雙語查詢系統(tǒng)和“網(wǎng)上船管站”等各類信息資源，實現(xiàn)多平臺、一體化應用，到港漁船只需輕輕一掃船舶二維碼即可辦理船舶進出港簽證等各項業(yè)務，真正實現(xiàn)實現(xiàn)群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路的目標，讓群眾得到實實在在的便民利民。

????同時，這個大隊率先在全省將船管站和警務室實行“站室合一”，建立以社區(qū)警務、沿海管防為主體的“一站式”綜合服務大廳，并研發(fā)了全省首個集船舶自動識別、報警、進出港簽證三大功能于一體的船舶、漁船民信息“條形碼”電子簽證系統(tǒng)；并優(yōu)化社會治理與船管站指揮中心的雙線互動，實現(xiàn)監(jiān)控、預警、管理、服務“一應俱全”且“全年365天、全天24小時不打烊”。（黃俊波）